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千阳县建立“项目超市”探索精准脱贫调查

2019-08-13 16:34    陕西日报    吴莎莎

“项目超市”,是宝鸡市千阳县从2016年开始探索的一种精准扶贫模式。该模式将贫困村、贫困户的脱贫需求收集汇总,与各级扶贫政策“双向对接”,转化为一个个可具体操作的、到村到户到人的项目,项目张榜公示、联网发布,由各种扶贫力量认领实施。


       通过搭建“项目超市”平台,千阳县将各种资源要素高效对接、各种帮扶力量有机整合,实现了项目安排、资金使用、措施到户、脱贫成效“四个精准”。3年来,全县已累计实施村级项目2424个,户级项目18.8万个,2018年实现了整县脱贫摘帽。


       7月24日,天刚亮,在村上养殖小区里暂住的柳海军就匆忙起床,收拾喂羊的饲草。“自从有了‘项目超市’,帮扶干部帮我制定了详细的脱贫计划,解决了我没钱、没技术、不知道干啥也不敢干的问题,让我从混日子到脱了贫。”千阳县张家塬镇柳家塬村的脱贫群众柳海军笑着说。


       柳海军提到的“项目超市”,是宝鸡市千阳县从2016年开始探索的一种精准扶贫模式。该模式将贫困村、贫困户的脱贫需求收集汇总,与各级扶贫政策“双向对接”,转化为一个个可具体操作的、到村到户到人的项目,项目张榜公示、联网发布,由各种扶贫力量认领实施。这种类似从“超市”里“挑选商品”的扶贫模式,被人们形象地称为“项目超市”。


       千阳县通过搭建“项目超市”平台,将各种资源要素高效对接、各种帮扶力量有机整合,实现了项目安排、资金使用、措施到户、脱贫成效“四个精准”,为精准帮扶探索出了新办法。3年来,全县已累计实施村级项目2424个,户级项目18.8万个,2018年实现了整县脱贫摘帽。


       量身定制,项目安排更精准


       千阳县被誉为“中国民间艺术刺绣之乡”。在该县南寨镇闫家村,手工艺品和刺绣产业发展如火如荼,已成为带领村民增收致富的主导产业。在闫家村村委会的一面墙上,密密麻麻列满了针对村上每一位贫困群众的数条帮扶项目,每条项目后还详细记录着项目认领单位或个人。“这就是我们村的户级‘项目超市’。”7月25日,村党支部书记王书贤对记者说。


       王书贤说:“2016年起,我们对全村453户村民进行了摸底,详细了解他们的发展需求。


       由于村上留守妇女很多,我们村又有刺绣的传统,结合帮扶政策,我们为这些妇女量身定制了技术培训、金融扶持等具体项目。目前,全村已有30多户贫困户通过合作社参与手工艺品制作,10户贫困户参与刺绣产业发展,增收效果明显。去年闫家村农民人均可支配收入达1.1万余元,实现了整村脱贫。”


       “项目超市”中的项目如何确定?千阳县坚持对接需求确定项目。根据干部专业特长和贫困村发展需求,千阳县有针对性地因村派人,组建了7个驻村工作队和76个驻村工作组,动员100个单位包村、2536名干部联户,形成4支脱贫攻坚力量进村入户广泛征集需求。“四支力量”下沉一线,通过召开座谈会,与村组干部、党员讨论等方式,找出村级基础设施、公共服务、产业发展等问题;通过个别走访等方式,与贫困群众面对面分析致贫原因,从产业发展、就业创业、政策保障等方面,全方位征集群众需求,将村级发展短板和贫困群众需求列成一个个问题清单。征集形成的村户需求和问题清单,在村“两委”班子研判筛选的基础上,由县上12个专项工作组与各级行业政策、整合资金、社会资源进行对接,确定为具体可操作的、到村到户到人的项目。


       柳家塬村脱贫群众柳海军,2016年刚回村发展时,在“项目超市”里认领了种核桃、养土鸡两个长短结合的项目,当年就摘掉了贫困户的帽子。2017年,考虑到县上大力发展奶山羊养殖,该产业链比较完整,在征求他的意见后,帮扶干部就将他的帮扶项目调整为奶山羊养殖,还帮他申请了国家扶贫项目的资金补助并提供了技术帮扶。现在,他养了60只羊,成了千阳县莎能奶山羊良种繁育户,日子过得红红火火。


       “‘项目超市’里的‘项目’需要不断调整,让项目安排更精准。我们在项目筛选过程中,产业项目的选择要坚持贴近县域主导产业、贴近全产业链条、贴近产业发展规划,以解决产业项目短、小、散问题;基础设施项目坚持与县、镇、村发展的规划紧密结合,避免了临时动议、重复建设、资源浪费;同时,在确保贫困户项目全覆盖的基础上,尽量做到数量相对平衡、长短搭配合理。”柳家塬村第一书记王建新对记者说。