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福建南安:保卫绿水青山 护航绿色发展

2017-09-17 18:44    检察日报    陈开艺 傅冰莹

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南安市检察院开展爱水节水文艺汇演活动


  四序有花长见雨,一冬无雪却闻雷。2016年,福建省南安市获评第二批“国家生态县市”。这座生态之城,拥有得天独厚的自然生态优势,这片热土上,孕育着一代代南安人的光荣与梦想。为了南安的绿水青山,南安市检察院充分发挥法律监督职能,护航南安绿色生态发展,谱写出一曲生态保护新篇章。


  主动作为,展现检察担当


  面对生态检察线索发现难、监督难度大、监督措施匮乏的情况,以及生态执法力量分散等不利因素,南安市检察院充分认识到,只有攥指成拳,才能形成打击效力。为此,该院主动牵头,发挥纽带作用,突出“协同作战”,强化配合,让环境行政执法与刑事司法联动起来,打好环境保卫战。


  该院主动与公安局、林业局等部门定期会商,互通工作情况,共同应对执法办案中遇到的新情况、新问题,增进共识,减少分歧,促进各部门顺畅衔接。在此基础上,该院强调“一案双查”,形成生态、侦监、公诉、控申、民行及后勤保障联动机制,充分保障服务生态文明力量的整合。同时,加强与反贪、控申等部门之间的协作配合,建立案件线索、处理结果双向移送工作机制,初步形成整体联动、相互协作的生态检察监督全院“一盘棋”工作格局。


  如去年4月,该院控申部门收到某村村民联名举报,称该村村民林某涉嫌非法占用农用地,控申部门随即与生态检察对接,由生态检察官进行现场核实,发现林某出租林地用于圈建养猪场,但其转包合同上却写着“租赁土地用于果树种植”。经进一步调查,承办检察官发现林某企图通过转包合同“租赁土地用于果树种植”的条款隐瞒事实逃避法律追究。该院遂及时启动立案监督程序,要求公安机关对该案依法进行处理并引导其侦查方向。最终,林某因非法占用农用地罪被南安市法院判处有期徒刑一年。


  此外,为整治当地违法占地现象,南安市检察院联合职能部门开展违法占地专项整治活动,打响“土地保卫战”。对近年来违法占地行政案卷进行逐案评查,从中查办监督非法占用农用地犯罪,向主管部门发出检察建议12件,追缴土地出让金达2.6亿元,监督国土局向林业部门移送涉嫌占用林地行政案件121宗,有效地促进了土地执法的规范化。


  综合治理,铭刻检察印记


  注重社会化综合治理,在办案中筑牢恢复性司法理念,创新载体,开展生态预防,是该院近年来不断打造山水协作的生态检察工作品牌。


  一方面注重恢复性司法实践。坚持发展与保护并重,打击与修复并举的原则,积极整合诉讼监督资源,通过公益诉讼、检察建议、生态修复、案件警示等方式强化监督权威,促进生态效应的最大化。认真总结开展“补植复绿”有益经验,推广和延伸生态恢复性司法机制适用领域,探索从森林延伸到水流、土地、矿产等领域的生态司法保护和修复模式。在依法批捕、起诉失火、滥伐林木、非法占用农用地等生态领域案件的同时,责令涉案人员修复环境或者赔偿损失,切实将资源破坏和环境污染的损害降到最低。如在办理一起非法占用农用地案时,鉴于两名犯罪嫌疑人悔改态度积极,该院督促其采取措施做好生态补救工作,现已种植了直径3厘米以上的重阳木406株,并对其他易产生滑坡造成生态二次破坏的林地采取了加固措施,取得良好修复效果。


  该院创新载体丰富预防手段。近年来,该院结合“世界水日”“中国水周”“世界环境日”等时间节点,开展保护生态环境知识竞赛、护鸟生态保护等主题宣传活动,并组织干警到山上清缴山林捕鸟网。该院联合南安市环保局开通“生态南安”公众微信号,制作“保护山美水库·倡导生态文明”的主题公益宣传片,推进增强群众生态环境资源保护意识。


  今年上半年,该院联合泉州山美水库管理处共建“水立方”生态保护示范基地,成立“生态保护联盟”,以山美水库为载体,以水资源生态保护为主题,以人文、法治、科学、生态为主要内容,建设融合两岸元素的生态“水立方”展览馆;同时明确了设立检察工作室、宣传展示、生态展赏、健全联席机制、主题活动、两岸互动等六项工作内容,为山美水库生态保护提供全方位的检察服务与保障。

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