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福建连江:新举措带来检察工作新亮点

2017-12-09 21:16    连江检察院    秩名

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首批入额检察官宪法宣誓


  福建省连江县检察院通过持续地探索与创新,不断推动各项检察工作取得跨越式进步,涌现出了一批亮点名片。


  亮点一:自主研发应用大数据让量刑建议更精准


主要做法:连江县检察院探索的计算机辅助量刑系统,是一套以刑事法律法规为依据,通过计算机程序内置逻辑规则,根据用户输入的犯罪事实可以检索数据库和计算犯罪嫌疑人刑事责任与刑罚的软件。这套软件的创新之处可以总结为三点:一是建立大数据资源库。通过收集、整理分析,将本地区十年来的判例输入到软件中,为比对数据,精准量刑提供依据;二是定制量刑参考要点。以《中华人民共和国刑法》《人民法院量刑指导意见(试行)》等法律法规为依据,并结合本地区犯罪特点,以犯罪的客观情节、主观情节等制定量刑参考要点。办案人员可以通过输入被告人的罪名、犯罪事实、相关量刑情节等,经过系统识别、运算,最终生成量刑建议;三是增加搜索和编辑功能。为保证该软件的灵活性和可持续性,该院尝试采用“技术人员设计模板+检察人员设计运算”的模式,利用双后台的模式设计一个可添加、可删减、可调整的量刑计算软件。办案人员不仅可以生成量刑建议,还可以搜索、编辑案件情况,甚至还可以结合本地区的案件情况输入特殊计算情节,例如是否认罪认罚、是否邻里纠纷等因素。


  成效:运用现代科技服务检察工作具有快速性、同一性、可视性的特点,不仅有效提升检察大数据在决策参谋、案件预警、业务预判中的运用水平,同时有利于实现同案同判,促进量刑建议工作规范化,确保司法判决的公平。目前该院利用该系统提出精准量刑44件,法院的判决采纳率达到95%。


  亮点二:“公益诉讼+预防行政违法”办理一案教育一片


  主要做法:连江县检察院首创“公益诉讼+预防行政违法”庭审警示教育新模式,该模式是检察机关针对行政机关违法行政、怠于履职的行为提起公益诉讼,庭审时邀请相关行政机关工作人员、乡镇分管领导、部分人大代表以及省市法检系统领导等到场旁听观摩庭审。检察机关从法律规范、国家政策、执法理念等多方面、多角度进行了举证示证,并通过在庭上发表预防行政违法犯罪警示词、庭后召开深化公益诉讼预防行政行为违法座谈会,现场警示教育行政机关工作人员依法行政、预防职务犯罪。今年8月,该院依法以公益诉讼人身份对连江县农业机械管理站违法行政、怠于履职行为致使国有资产流失提起公益诉讼一案获胜诉。该案结合提起公益诉讼,邀请全国、省、市、县四级人大代表,省市检察院、法院领导,县委领导以及连江县行政单位干部、乡镇分管领导等140人到场观摩庭审。法院当庭判决后,公益诉讼人宣读警示词,现场教育警示国家工作人员依法行政、预防职务犯罪。


  成效:庭审采用“公益诉讼+预防行政违法”庭审警示教育新模式,以诉、教结合的直观模式,达到“办理一案教育一片”的法律效果和社会效果,受到全国、省、市、县四级人大代表的肯定。


  亮点三:运用侦查监督平台实现多赢效果


  主要做法:侦查活动监督平台的建设和运用,是实现侦查活动监督工作规范化、精细化的重要手段。根据最高检侦监厅、福建省检察院侦监处、福州市检察院侦监处的要求,连江县检察院作为侦查活动监督平台试点单位,平稳运行侦查活动监督平台。检察机关将在审查逮捕过程中发现的执法问题及时录入侦查活动监督平台,公安机关则根据侦查活动监督平台的监督意见,及时进行整改并反馈。通过侦查活动监督平台,该院深入分析案件办理中存在的问题,定期出具分析报告和对策措施。检察院在审查逮捕中须认真准确填写侦查活动案卡,发现侦查活动不符合有关规定的,及时形成《侦查活动通知书》《侦查活动监督通知书》,向公安机关提出纠正意见。


  成效:此项机制促进检察机关依法规范监督和侦查机关依法规范执法,切实提升刑事案件办案质量,共同提升执法公信力。该院平台建设启动时间为2016年8月,12月起侦监科在该系统上开始填录信息。通过该平台,侦监科共受理案件359件468人,其中批准逮捕犯罪嫌疑人301件380人,不批准逮捕犯罪嫌疑人57件88人。办案过程中,该院针对严重违法行为发出《纠正违法通知书》共20份,公安机关已纠正13份。其中通过该平台发出《纠正违法通知书》14份,公安机关纠正7份;针对一般违法行为,口头纠违共18次,利用平台发出《侦查活动监督通知书》13份,已纠正4份;发出《检察建议书》5份,已整改2份。

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