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这场深刻变革,习近平要“两手抓”

2018-05-12 10:52        学习大军

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  自今年2月28日,党的十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》以来,一场历史性变革就已蓄势待发。时间过去两个多月,中央和国家机构改革有条不紊地进行着,成效我们是志在必得。但这场变革不仅仅如此而已,这只是个开始,我们仍需时刻充满战斗力!


  5月11日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,他强调,“党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边实践、边总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。”习近平肯定了当前中央和国家机构改革取得的重大进展,同时还提出要启动地方机构改革。可以说,机构改革的路我们才走了一半,接下来,我们要中央、地方“两手抓”,一个也不能落。怎么个抓法?先来看看这场会议说了什么。


  一个好的开端。会议强调,“党的十九届三中全会以来,在党中央坚强领导下,深化党和国家机构改革加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作,在较短时间里取得重大进展,各方面思想统一、热情高涨、行动迅速、推进稳妥,呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。这充分说明,党的十八大以来我们领导全面深化改革打下的基础是好的,前一段探索的机构改革工作机制和方法也是有力有效的。”从《深化党和国家机构改革方案》通过到3月21日《方案》全文公布,截至目前,仅两个月时间,党和国家机构改革涉及部门集中办公、挂牌、转隶等工作已经基本完成,效率上可以说是雷厉风行,效果上也是“一杖一条痕”。当然,能取得这些重大进展离不开以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,大家伙一块同心同德,朝着一个方向使劲,道路能不走得平坦而又顺利吗?我们要继续保持稳健的步伐,推动中央国家机构改革能落实到底。另一方面,在这过程中,在深化党和国家机构改革的道路上,我们一定会有许多经验教训,将之运用好,就能为接下来的地方机构改革工作提供有力又有效的支撑。


  遵循五点要求。根据党的十九届三中全会部署,将要启动地方机构改革,如何推进地方机构改革?会议提出五点要求:“全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保上下贯通、执行有力;”党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,更加牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导是准则也是前提,要坚持正确的改革方向,在党的集中统一领导下有力地推进改革进行。“赋予省级及以下机构更多自主权,允许地方因地制宜设置机构和配置职能;”我国幅员辽阔、人口众多,各级各地情况千差万别。若拥有了一定自主权,便能有效发挥出地方的积极性、主动性及创造性。中央更要支持和鼓励地方因地制宜大胆做出改革创新,为机构改革工作添砖加瓦。“严格各级党政机构限额管理,强化编制管理刚性约束;”地方机构改革可不能因为“天高皇帝远”而肆意妄为,要加强管理,严格按照中央机构改革的标准进行。“着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制;”万变不离其宗,机构改革是为了更好的服务于人民,因此,改革涉及的部门和个人要以党和人民利益为最高利益,从而组建一个高效便民的机构。不负众望,这次深化党和国家机构改革正是着眼于加强重点领域民生工作,改革在教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、移民管理服务、生态环保等人民群众普遍关心的领域。“深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制。”机构改革要完善市场监管和执法体制,整合创新监管方式提升监管效能,有助于改善机构改革的外部环境,促进机构改革正常进行。


  坚持问题导向。会议强调,“地方抓改革要坚持问题导向,对一些起关键作用的改革,要加强形势分析和研判,抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方改革要注意分类指导,既要有全局的统一性,也要有局部的灵活性,发挥好导向和激励作用。”地方机构改革更具有鲜明性,要突出问题,解决问题。关注改革“先行者”,对他们的改革工作进行分析,总结好的经验,运用于其他地方机构改革。同时,深化地方机构改革是一项系统工程,涉及权力和利益格局调整,任务艰巨复杂,组织实施难度大。因此,我们要增强改革的责任感、使命感,勇于担当,做到敢于负责、敢于较真、敢于碰硬,攻坚克难推进改革。要处理好全局与局部、组织与个人的关系,服从大局需要。


  “不塞不流,不止不行。”改革就是这样一个过程。中央全面深化改革委员会第二次会议上的重要精神,已明确了今年机构改革工作的着力点,中央和地方机关机构改革要牢牢地抓在手里不放松,一步一步向前推进,你了解清楚了吗?(文/学习大军,2018年5月12日)微信公众号:学习大军 微信ID:xuexidajun