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阿富汗局势曙光在望,特朗普为何突然"刹车"

2019-09-11 09:35    中国网    兰顺正

兰顺正 远望智库特约研究员 察哈尔学会研究员 中国指挥与控制学会会员


据美国媒体9月7日报道,特朗普当天表示,塔利班领导人计划于本周末前往美国进行秘密和谈,但这场在戴维营举行的会谈已被取消。此外,双方的和平谈判也同时被叫停。当日特朗普发推特称“几乎所有人都不知道,塔利班主要领导人和阿富汗总统分别计划周日来美国与我见面”,但因为塔利班日前在喀布尔制造爆炸造成包括一名美国士兵在内的12人死亡,“我决定取消这一会面和和平谈判”。


众所周知,近几个月来美国与塔利班进行了马拉松式的多轮谈判。而根据早前的消息,二者的立场似乎越来越接近。8月28日,塔利班发言人扎比乌拉•穆贾希德在“推特”上发文称:“我们接近达成协议。我们希望带来好消息……”。在9月2日,美国政府阿富汗和解事务特别代表扎尔梅•哈利勒扎德表示,美国与塔利班就和平协议“原则上”达成一致,草案须获特朗普批准。但是就在似乎阿富汗局势将迎来曙光之时,特朗普却突然踩下了“刹车”,这其中的缘由确实让人费解。


按照特朗普自己的解释,喊停是“因为一起造成一名美国士兵死亡的袭击”,但纵观美国政府和塔利班的和平谈判开启数月以来,塔利班在阿富汗的暴力袭击从未停歇(以打促和就是塔利班的谈判策略之一),因此这名美国士兵的丧生更像是借口。再考虑到针对特朗普叫停和平会谈,塔利班发言人8日通过推特发表声明称美国将“比所有人受到更多伤害”,可以推断中断和谈不会是塔利班方面的意思。所以此次和谈突遇的阻力有可能是来源于美国自身。


尽管特朗普是为了“美国优先”而考虑从阿富汗撤军,但是在美国国内反对撤军的声音却没有停止过。目前塔利班在阿富汗已逐步恢复了元气,正在全国很多地区与阿政府展开争夺,而阿富汗政府军能够维持相对的优势原因在于美国的支持。根据此前拟议的协议,美国将在20周内撤出5400名士兵,以换取塔利班保证阿富汗永远不会再被用作恐怖主义的基地。


美国国内有观点认为,如果美军现在大批撤离,阿富汗局势将会出现雪崩,势单力孤的阿富汗政府军在塔利班的反攻面前可能一触即溃。届时不但美军在阿近20年的努力将化为泡影,像“基地”和“伊斯兰国”等极端组织也会趁虚而入,这是美国所无法接受的。


据报道,包括国家安全顾问博尔顿、国务卿蓬佩奥、参联会主席邓福德等特朗普的核心安全幕僚,均传出对撤军协议的反对或担忧。如在8月中旬,特朗普曾在白宫召开关于阿富汗问题的安全会议,讨论与塔利班谈判的进展。国家安全顾问博尔顿极其罕见地缺席了这次会议,而国务卿蓬佩奥尽管出席了8月中旬的这次安全会议,但拒绝在哈利勒扎德与塔利班达成的协议上签字。


在9月4日,9名前美国驻阿富汗大使在大西洋理事会发表联名公开信,批评特朗普政府与塔利班的撤军谈判的方式。公开信警告,完全撤军最终导致的结果可能比现状更为糟糕,可能令阿富汗陷入全面的内战。共和党众议员利兹•切尼上个月也表示,美国决不能将自身的安全交到塔利班手中,或者接受一项能够使“基地”组织、“伊斯兰国”在未来发动袭击的协议。


从目前的情况看,美国国内的反对力量已经让特朗普无法等闲视之。同时,由于害怕自己被边缘化,阿富汗政府一直对美国抛开自己与塔利班单独谈判表示不满。阿政府曾对美塔协议草案提出质疑,要求美方澄清协议部分内容并提出需要更多信息评估协议可能产生的后果。所以此次和谈受阻也应该和阿富汗政府向美国施加压力有关。


综上,未来阿富汗局势要迎来大规模改观道路依旧漫长。